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湖南 | 2017-12-16 07:26:03:3
来源:三湘都市报 | 作者:黄京 | 编辑:丁虹

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  至6月底,代表了钢铁落后产能的“地条钢”在中国全面取缔。中国去产能工作在向着既定目标一步步迈进的过程中,啃下一个又一个“硬骨头”。

  作为供给侧改革“三去一降一补”五大任务之首,去产能任务十分艰巨。中国国务院明确提出,从2016年开始,用5年时间再压减粗钢产能1亿至1.5亿吨;用3年至5年时间,再退出产能5亿吨左右。

  面对如此大规模的去产能任务,削减较大规模企业过剩产能成为中国要啃的第一块也是最大的“硬骨头”。

  去年以来,中国各地大型央企国企已开始了大刀阔斧的减产行动。具备400万吨优特钢年产能的杭州钢铁集团半山生产基地全面关停,曾经如火如荼的工厂已转变为杭州市的工业遗产沉寂下来;2016年广东省关停重组国企2394家;武汉钢铁2017年计划退出炼钢产能442万吨……

  据中国人力资源和社会保障部统计,煤炭、钢铁两大行业化解过剩产能将造成大约180万职工分流安置。关停淘汰“僵尸企业”必然面临职工分流安置、资产债务处置等问题。阵痛是难免的,但中国并未停歇退出“僵尸企业”的步伐。

  对于分流安置职工,中国各地有序引导人员转移至其他岗位,为失业人员提供再就业职业培训和政策扶持;在债务处置方面,发布相关政策措施,做好金融债务重组和市场化债转股,帮助企业化解债务危机。

  根据计划,2017年中国将彻底清除“地条钢”等落后产能。中国工业和信息化部原材料司巡视员骆铁军指出,“地条钢”不仅在产品质量、安全、环保等方面不符合国家标准,而且存在假冒伪劣、无证生产等扰乱市场秩序的行为,是钢铁行业“劣币驱逐良币”的主要原因。

  2017年,在淘汰落后产能方面,中国还加强了环保、能耗、质量、安全等标准的检查力度和执法,对达不到标准的违法违规和落后产能依法关停退出,坚决啃下落后产能这块“硬骨头”。

  为保证在规定期限内完成各项去产能目标,中国制定了严格的问责制,对不能如期完成任务的按照责任书的约定对地方主要负责人进行问责,并减少对奖补资金的支持。

  截至目前,中国去产能任务按照目标有序推进,已取得了初步成效。2017年是中国去产能的攻坚年,根据中国官方的规划,不仅要完成大规模年度减产目标,压减产能、淘汰落后产能,还要警惕煤钢价格上涨带来的反复,严控新增产能,同时去产能扩围,将重点攻坚造船电解铝等产业。

  中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院院长李新创表示,接下来中国去产能还面临四个“硬骨头”,包括压减现役产能、职工安置、资金筹措、资产债务处置,需要进一步加强市场化法治化手段,完善配套政策,加快“僵尸企业”退出和兼并重组的步伐。

  今年以来,中国去产能工作快速有序推进,完成任务的实际进度远超预期。15日,国家发展改革委新闻发言人孟玮发布数据称,截至5月底,全国粗钢、煤炭去产能已分别完成年度任务的84.8%和65%。道路虽艰辛,但中国去产能的决心未曾动摇。

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